“鐵礦石行業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃至少10年前就應(yīng)該有了。10年過(guò)去了，我們鋼鐵產(chǎn)量世界第一，但全行業(yè)虧損，國(guó)家進(jìn)口鐵礦石額外付出2萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)上蒙受重大損失，甚至威脅到國(guó)家安全。這是非常讓人痛心的事情?！?br />
4月17日清晨，鞍山市?！兑?guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)邵安林坐在鞍鋼礦業(yè)辦公桌前，語(yǔ)氣平靜而苦澀。每天他打開(kāi)電腦后的第一件事就是關(guān)注鐵礦石的最新價(jià)格。他熟知10年來(lái)中國(guó)鐵礦石價(jià)格一路攀升的曲線(xiàn)，其中每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都銘刻著這個(gè)行業(yè)不堪回首的痛苦記憶。
“問(wèn)題的根源在于，我們國(guó)家和行業(yè)層面缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃”。整個(gè)上午，作為鐵礦石行業(yè)龍頭企業(yè)鞍鋼礦業(yè)的掌門(mén)人，邵安林接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》專(zhuān)訪(fǎng)，一一道來(lái)在鐵礦業(yè)摸爬滾打近30年的經(jīng)歷，直面鐵礦行業(yè)的痛點(diǎn)，談及鐵礦行業(yè)終于迎來(lái)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，他難掩內(nèi)心深處的激動(dòng)，期待借此喚起鐵礦行業(yè)的深刻反思和自我救贖。
對(duì)該《規(guī)劃》的編制，我們堅(jiān)持有所為、有所不為的方針，突出重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目、重要政策措施，使其為解決一些實(shí)際問(wèn)題發(fā)揮更大的作用。重點(diǎn)是把握好四個(gè)方面。
一是立足國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)是打造世界級(jí)鐵礦企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。初步設(shè)想是未來(lái)十年，力爭(zhēng)在東北、華北、西北和華南等地區(qū)，組建6～8個(gè)礦石產(chǎn)量規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)噸以上的大型礦業(yè)集團(tuán)；以最具資源優(yōu)勢(shì)的鞍鋼礦山為龍頭，形成2億噸以上規(guī)模的特大型鐵礦山企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)使國(guó)產(chǎn)礦比例達(dá)到50%以上，增強(qiáng)在國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
二是協(xié)同海外辦礦，提升權(quán)益礦比例。雖然目前海外辦礦進(jìn)展不理想，但現(xiàn)在的海外鐵礦石投資是為了給未來(lái)10～20年鋼鐵行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造好的條件。我們應(yīng)該建立海外辦礦協(xié)同機(jī)制，依托技術(shù)和工程管理優(yōu)勢(shì)聯(lián)合辦礦，實(shí)現(xiàn)以資本為主導(dǎo)向以技術(shù)為主導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)權(quán)益礦比例達(dá)到進(jìn)口礦的40%以上。
三是加強(qiáng)政策扶持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)是在產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目審批和減輕稅負(fù)方面，建議國(guó)家加大扶持力度。我們將建議國(guó)家按照國(guó)際產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定鐵礦產(chǎn)業(yè)定位，將鐵礦行業(yè)劃歸為第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鐵礦資源標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)與國(guó)際接軌；建議建立項(xiàng)目審批綠色通道，縮短礦山項(xiàng)目審批流程，促進(jìn)重點(diǎn)鐵礦山建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；在稅負(fù)政策方面，我們建議將稅費(fèi)率水平降到15%以下，減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是強(qiáng)化科技支撐，提高利用水平。技術(shù)進(jìn)步是提高資源利用水平的關(guān)鍵。我國(guó)礦山易選礦石越來(lái)越少，難選礦石越來(lái)越多。鐵礦山企業(yè)應(yīng)該加快前瞻性關(guān)鍵技術(shù)的研究攻關(guān)步伐，特別是要廣泛開(kāi)展貧鐵礦開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)貧鐵礦資源的高效開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)，還要積極開(kāi)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，占領(lǐng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。